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課程時長 35 時間:
課程簡介
第1天:立法起草导论
认识立法起草
- 立法起草的目的与角色
- 什么使法规具备效力?
- 良好立法起草的原则
- 立法起草与一般法律写作的区别
- 了解法规的预期对象与使用者
- 从政策目标到法规条文
立法程序
- 确认立法的需求
- 政策发展与法律落实
- 立法程序的不同阶段
- 政策制定者、法律顾问与立法起草人的角色
- 主要法规与次级/附属法规
法规的结构
- 标题与导言性条文
- 编、章、条与项
- 款、段与分段
- 附表与附件
- 定义与解释条文
实务练习
- 检视一份法规范例的结构
- 辨识不同条文的目的与功能
第2天:清晰有效立法语言的原则
清晰且精确地撰写
- 法规中的简明语言
- 精确性与一致性
- 避免模糊与不确定性
- 选择适当的法律术语
- 句子结构与起草风格
- 避免不必要的用词与复杂性
定义与解释
- 何时使用定义
- 起草有效的定义条款
- 一般性定义与特定性定义
- 已定义用语使用上的一致性
- 解释条文
权利、义务、权力与禁止事项
- 起草强制性要求
- 创设权利与应得权益
- 授予权力与权限
- 创设禁止与限制
- 适当使用“应”、“得”与“必须”等用语
实务练习
- 改写不清楚或模糊的法律条文
- 起草基本的权利、义务、权力与禁止事项
第3天:起草法规条文
起草实体条文
- 建立法律规则
- 设定条件与要求
- 建立程序与流程
- 起草例外与限制条件
- 处理裁量权与行政权力
违法行为、罚则与执行
- 起草违法行为的基本原则
- 界定被禁止的行为
- 起草罚则与制裁
- 执行条文
- 避免违法行为条文中的不确定性
行政与监管条文
- 任命与职责
- 许可与核准条文
- 监管权力
- 检查与调查权力
- 申诉与审查机制
实务练习
- 根据政策情境起草一组法规条文
- 审查条文的清晰度、一致性与法律效果
第4天:安排结构、审查与改善法规
建立法规架构
- 合理组织条文
- 连结相关条文
- 安排实体规则与程序规则的顺序
- 条文交互参照
- 起草附表与辅助条文
一致性与法律连贯性
- 确保术语一致
- 避免相互矛盾
- 检查内部参照
- 找出漏洞与非预期后果
- 确保与现行法规一致
审查与编辑法规草案
- 法规文本的技术性审查
- 找出模糊与不确定性
- 检查语法与立法风格
- 以实际情境测试条文
- 汇整意见与修正内容
实务工作坊
- 审查一份法规草案范例
- 找出起草问题
- 改写选定的条文
- 讲师回馈与讨论
第5天:立法起草实务工作坊
从政策到法规
- 理解政策指示
- 找出法律问题
- 决定所需的法规架构
- 将政策目标转化为法律规则
起草法规
- 建立结构
- 起草关键条文
- 准备定义与解释条款
- 起草权力、义务、程序与执行条文
- 审查草案的整体一致性
最终立法起草练习
学员将透过拟真情境进行以下工作:
- 理解政策目标
- 确认所需的法律条文
- 建立法规结构
- 起草选定的法规条、款
- 审查并精修草案
- 提出并讨论拟议条文
- 获得讲师回馈
最低要求
- 对法律概念与术语有基本了解。
- 能够阅读并理解法律或监管文件。
- 具备基本的书面与口头沟通技能。
- 对法规、监管、法律政策或政府/法律工作有兴趣。
- 具备法律、合规、监管、政策或行政环境的基本经验会有帮助,但并非必要。
客戶評論 (2)
聊天很有趣
Jihan Fadila - BAF
課程 - Root Cause Analysis (RCA) for Internal Audit
機器翻譯
Very practical. Trainer was very flexible in ensuring we meet our needs.
Eric Guevarra
課程 - Strategic Planning in Practice
機器翻譯